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绿色税法守护一方水土

——环保税首个征期结束“费改税”激励企业治污减排
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  今年4月,环境保护税迎来了首个申报期,代替了施行近40年的排污收费制度。作为完善绿色税制的重要一步,环保税的开征不仅是我国税制改革的重要一步,也是倒逼企业治污减排、升级产业技术的有力推手。

  “费”改“税” 首征平稳过渡

  作为我国首个以环境保护为目的绿色税种,环保税按季申报缴纳,2018年4月迎来首个征期。记者从市地税局了解到,在首个征期内,我市707户环保税纳税人全部申报完毕,申报率100%,申报税款210万元。

  开征环保税一个重要原则是实现排污费制度向环保税制度的平稳转移。据市地税局工作人员介绍,根据环保税法,环保税的征税对象和范围与之前排污费基本相同,征税范围为直接向环境排放的大气、水、固体和噪声等污染物。其中,大气污染物税额幅度为每污染当量1.2元至12元,水污染物税额幅度为每污染当量1.4元至14元,固体废物污染按不同种类每吨5元至1000元,噪声按超标分贝数每月350元至11200元。

  市地税局工作人员表示,各地出台的税额统筹考虑了本地区环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展目标要求,有利于发挥税收在生态环境保护方面的调控作用。以环境承载能力较小的京津冀为例,北京市按最低税额标准10倍的最高上限确定税额,其大气、水污染物税额分别为每污染当量12元和14元;河北则按照最低税额标准8倍确定了环北京13个县的大气和水中主要污染物的适用税额。目前,除西藏自治区外,各省区市均已按法定程序出台了本地区应税大气污染物和水污染物的具体适用税额。超级大乐透省同黑龙江、辽宁、吉林、浙江等12个省份一样按低限确定税额,“按照省里的标准,我市大气、水污染物税额分别为每污染当量1.2元和1.4元。”上述工作人员表示。

  从首个环保税征收申报期整体情况来看,我市实现了排污费制度向环保税制度的平稳过渡。从污染物类别上看,首个征期内,我市大气污染企业312户,申报税款118万元,占总申报税款的56%;水污染企业354户,申报税款40万元,占总申报税款的19%;固体废物企业31户,申报税款3万元,占总申报税款的1.4%;噪声污染企业306户,申报税款49万,占总申报税款的23.6%(部分企业的生产涉及多类污染物,存在重复统计)。

  征管新机制护航“绿色税收”

  记者在采访中了解到,环保税征管对污染物排放监测专业技术要求高,需借助环保部门的污染物监测管理能力,税务机关与环保部门的工作协作配合是否顺畅,关系到环保税法的实施效果。环保税法在贯彻执行上确定了“税务征管、企业申报、环保监测、信息共享、协作共治”的征管新机制,为部门间合作提供了良好范例。

  为建立健全征管新机制、确保税法的实施效果,我市地税、环保部门主动靠前、及时谋划、积极作为,扎实做好了环保税开征前各项准备工作。市环保局市环境监察支队副支队长王志举告诉记者,在首个征期到来之前,资料、数据等相关移交工作已经完毕,“我们和税务之间还有一个会商联络机制,如果税务部门在征收环保税过程中遇到困难,或者有疑惑,可以和我们联系,我们共同会商”,王志举告诉记者,虽然市环境监察支队已经不在征收企业排污费了,但支队监管企业环保的力度只会增强不会下降,“环境监察是我们的本职工作,费改税后,相对来说减轻了我们的工作任务,有利于我们腾出超级大乐透杀号的人力来做好企业的环境监察工作。”

  据了解,在前期准备阶段,市地税部门与环保部门协调沟通,对全市排污费征收情况、重大污染源、污染排放等基本情况进行了全面摸底调研,并对环保纳税人逐条逐项识别。更新完善了排污类型、排污口地址、排污费缴纳金额、污染物排放量、排污费核算方法等纳税人基本信息,建立健全了纳税人名册和基础税源数据库,进一步明确了环保税档案资料交接范围、类型、方法等细节问题,完成了税源资料交接各项准备,为夯实环保税源基础提供了充分的数据保障。

  各项数据的完备为环保税精准实施打下良好基础。从首个征收申报期的统计数据看,我市有69家企业采用自动检测方法计算,申报税款40万元,占总申报税款的19%;有182户企业采用检测机构监测计算,申报税款55万元,占总申报税款的26%;有181家企业采用排污系数计算,申报税款44万元,占总申报税款的21%;有162家企业采用物料衡算计算,申报税款53万元,占总申报税款的25%;有127家企业采用抽样测算的方法计算,申报税款18万元,占总申报税款的9%。

  先学先测 提升税法认知度

  从排污费到环保税,绝不是简单的名称变化,而是从制度设计到具体执行的全方位转变。为确保环保税平稳、顺利落地,市地税局认真组织办税服务厅和一线征管人员参加总局、省局排列三试机号会议,学习环保税政策解读、排污系数和物料衡算计算污染物排放量方法等,并结合金三系统操作演示,着重解读纸质申报表及电子表单的填写。每一名工作人员通过登录金三预生产环境,模拟真实业务,完整体验从采集数据录入到申报表填报的全过程,扫除政策知识和实务操作过程中的盲点,确保对环保税征收流程全面理解掌握。

  “在首个申报期之前,我们也多次组织培训,让环保税纳税人熟悉相关政策、了解申报流程”,市地税局工作人员表示,各基础税源管理分局召集环保税纳税人进行信息采集与申报培训,办税服务厅也积极与管理分局联动,对环保税纳税人进行现场手把手培训,一同探讨操作中遇到的问题,指导纳税人体验模拟操作,梳理申报流程,努力实现纳税人会计算、会填表、会自主申报的“三会”目标。

  为扩展政策宣传面,市地税部门依托门户网站、税企QQ群、大厅显示屏等渠道开展税法宣传,利用微信、短信、电话及时向涉税企业推送税收政策,提升环保税认知度。办税厅和一线征管人员配备了《环境保护税法知识问答》和《金三核心征管应用操作手册》,全市共组织开展了20场次环保税专题应用培训,针对环保税法及条例、核心征管流程、环保税采集表、申报表填写等内容进行了详细解读,取得了良好培训效果,为环保税开征提供了坚实的政策保障。

  环保意义大于财政税收

  作为政府宏观调控的一项重要措施,与筹集财政收入功能相比,环保税在鼓励企业治污减排、促进环境保护方面发挥的杠杆作用更为突出。记者在采访中了解到,开征环保税的首要目的并非增加税收,而是要通过对排污单位施加持续不断的价格压力,引导其主动施行节能减排,环保税法总则第一条就写明立法宗旨,开征环保税是“为了保护和改善环境,减少污染物排放,推进生态文明建设”。

  今年第一季度,超级大乐透华电七位数开奖结果发电厂缴纳环保税12.5万元。“我们这是符合环保税减免政策,按照50%减半征收后的缴纳金额。”该企业财务部税务负责人告诉记者,环保税的实施对于改进生产工艺、实现治污减排的企业来说有着实实在在的好处,这也从侧面鼓励了企业进一步加大在治污减排方面的投入。已经完成环保税申报的七位数开奖结果三峰环保发电有限公司财务部长刘康告诉记者,他们公司主要从事生活垃圾无害处理、发电等业务,环保税实施后,由于符合减免税条件,一季度还减免了部分税款。这是对环保企业的鼓励,有利于激励企业进一步增强环保意识,加大环保投入,提升污染物处理水平。

  从统计数据看,环保税减免政策对鼓励我市相关企业治污减排起到了积极的推动作用。一季度,我市共减免环保税税款22.72万元。其中,除去城乡污水处理厂、生活垃圾集中处理场所等免征企业,享受减征政策的企业占到减免税额度的80.9%。记者在采访中了解到,根据环保税法规定,纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之三十的,减按百分之七十五征收环境保护税;纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之五十的,减按百分之五十征收环境保护税。这一征收机制,带来企业的发展思路转变,治污减排成为“有利可图”的事情,随着企业加大节能减排力度,调整企业产业结构,推进产品转型升级,就能够减少税收成本,最终实现企业和社会的共赢。(皖西日报融媒体记者 余浩 沈春)

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编辑:宋明俊 来源:本网原创 发布时间:2018年04月27日 09时01分28秒

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